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建設工程領域停工窩工現象時有發生，由此引發的停窩工損失索賠問題也日益凸顯。關于停窩工損失是否屬于建設工程價款優先受償權的范圍，司法實踐中一直存在爭議。本文將結合典型案例，為大家解讀最高院關于停窩工損失優先受償權的裁判觀點，并提供相關法律建議。
【最高人民法院（2022）最高法民終24號】
最高人民法院審理后認為，停窩工損失屬于工程價款而非逾期支付工程價款導致的損害賠償金，故承包人對停窩工損失應享有優先受償權。
龍元建設集團股份有限公司（以下簡稱“龍元集團”）與成都西南交大府河苑培訓中心有限公司（以下簡稱“府河苑公司”）簽訂《交大府河苑項目建筑工程施工總承包合同》，約定府河苑公司將盛源•學府名城建筑工程土建及一般水電安裝及弱電配管工程發包給龍元集團。合同履行過程中，龍元集團因府河苑公司欠付工程進度款、未按約退還履約保證金，以及未按期對材料認價、甲供材料滯后等原因四次停窩工，并多次向府河苑公司發出索賠報告，主張停窩工損失。府河苑公司收到后均未回復。
本案的裁判觀點對停窩工損失優先受償權的認定具有重要意義。長期以來，關于停窩工損失是否屬于優先受償權范圍存在兩種觀點：
反對
認為停窩工損失屬于因發包人違約所造成的損失，不屬于建設工程價款范圍，不應享有優先受償權。
認為停窩工損失屬于承包人為工程建設所支出的實際費用，屬于工程價款組成部分，應當享有優先受償權。
?本案中，最高院最終采納了支持觀點，主要理由如下：
最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十條規定，承包人建設工程價款優先受償權的范圍依照國務院有關行政主管部門關于建設工程價款范圍的規定確定。停窩工損失屬于住建部、財政部規定的建筑安裝工程費用項目，屬于工程價款范圍。
停窩工損失并非因發包人逾期支付建設工程價款而導致的損失，而是因發包人原因導致工程停建、緩建，進而導致承包人產生額外的人工費、材料費、機械設備費、管理成本等費用，屬于承包人為工程建設所支出的實際費用。
停窩工損失通常由因停窩工導致承包人增加的人工費、材料費、機械飛、管理成本等構成，該些費用屬于承包人直接支出的費用，屬于工程價款的支出部分，與正常施工期間支出的費用性質上是一樣的，都屬于承包人直接支出的費用且凝結在建設工程之中。
停窩工損失不等于違約損失。停窩工損失通常不包括因停窩工導致的違約金。
除了上述案例，還有其他案例支持停窩工損失享有優先受償權：
?（1）中建四局第五建筑工程有限公司、昆明大田宥房地產開發有限公司建設工程施工合同糾紛二審民事判決書【最高人民法院（2019）最高法民終273號】
裁判觀點：最高人民法院認為，停工窩工損失屬于工程價款范圍，中建四局就停工窩工損失享有優先受償權。
?（2）合肥建工集團有限公司、安徽東基房地產開發有限公司建設工程施工合同糾紛二審民事判決書【安徽省高級人民法院（2018）皖民終238號】
裁判觀點：安徽省高級人民法院認為，停工窩工損失屬于工程價款范圍，合肥建工就停工窩工損失享有優先受償權。
停窩工損失優先受償權涉及承包人、發包人、抵押權人等多方利益，需要平衡各方利益，但相關法律法規對停窩工損失是否屬于工程價款沒有明確規定， 各地法院對停窩工損失是否享有優先受償權的認定亦存在差異，故而導致裁判尺度不統一，難以達成一致意見。為了更好地維護自身權益，承包人在面對停工窩工損失時，可以采取以下措施：
1、明確約定停工窩工損失條款：在簽訂建設工程施工合同時，雙方應明確約定停工窩工損失的計算方式、賠償標準、承擔主體等內容，避免日后產生爭議。
2、爭取將停工窩工損失納入優先受償權范圍：承包人可以與發包人協商，爭取將停工窩工損失納入優先受償權范圍，以便在發包人無法支付工程款時，能夠優先獲得賠償。
1、及時發出停工窩工通知：承包人發現停工窩工情況時，應及時向發包人發出書面通知，并詳細說明停工窩工的原因、時間、損失等情況，以便日后主張權利。
2、收集和保留相關證據：承包人應妥善保管與停工窩工損失相關的證據，如會議紀要、往來函件、停工通知、人工費用、材料費用、機械設備費用等，以便日后向發包人索賠或進行訴訟。
3、積極與發包人協商：承包人應積極與發包人協商，爭取盡快解決停工窩工問題，并就停工窩工損失達成一致意見，形成書面簽證或協議。
4、尋求專業幫助：承包人在遇到停工窩工損失索賠問題時，可以尋求專業律師的幫助，以便更好地維護自身合法權益。
1、及時提起訴訟：如果發包人拒絕支付停工窩工損失，承包人應及時提起訴訟，并提交相關證據，證明停工窩工損失的發生及損失金額。
2、主張優先受償權：在訴訟中，承包人可以主張停工窩工損失享有優先受償權，并要求法院判決發包人優先支付停工窩工損失。
3、申請財產保全：如果發包人存在轉移財產的可能，承包人可以申請法院對發包人的財產進行保全，以確保債權能夠得到實現。
停窩工損失是否享有優先權是一個復雜的問題，需要綜合考慮法律法規、合同約定、案件具體情況等因素。承包人在主張停窩工損失時，應充分了解相關法律法規，并積極尋求專業法律幫助。
