辦公電話：0791-83839887 值班電話：18070139119
在我國(guó)工程領(lǐng)域中，轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，有時(shí)發(fā)包人甚至?xí)竭^(guò)承包人直接向?qū)嶋H施工人支付款項(xiàng)。當(dāng)承包人通過(guò)法律途徑向發(fā)包人追討工程款時(shí)，發(fā)包人能否主張已支付給實(shí)際施工人的款項(xiàng)作為抵扣？這一問(wèn)題在司法實(shí)踐中存在不同觀點(diǎn)。本文試結(jié)合司法實(shí)踐探討發(fā)包人向?qū)嶋H施工人已付款的抵扣問(wèn)題。
盡管最高法層面尚未就這一問(wèn)題作出明確統(tǒng)一的規(guī)定，但各地高院在審理類似案件時(shí)，普遍遵循合同相對(duì)性原則，并結(jié)合具體案情進(jìn)行判斷。
1、合同相對(duì)性原則：在通常情況下，發(fā)包人應(yīng)直接向合同約定的承包人支付工程款。若發(fā)包人越過(guò)承包人直接向?qū)嶋H施工人付款，除非有承包人的明確授權(quán)或法律上的特殊規(guī)定，否則不應(yīng)視為對(duì)承包人的有效支付。
2、司法實(shí)踐中的觀點(diǎn)：各地高院在審理案件時(shí)，通常根據(jù)發(fā)包人是否能提供充分的證據(jù)證明其支付的正當(dāng)性來(lái)作出判斷。若發(fā)包人能證明其支付有合理的依據(jù)，如政府部門的指示、承包人的授權(quán)等，法院可能會(huì)支持其抵扣請(qǐng)求。
1、合同明確約定付款方式時(shí)：若建設(shè)工程施工合同中明確約定了付款方式，發(fā)包人擅自向?qū)嶋H施工人付款，一般不應(yīng)支持抵扣。但如承包人對(duì)此無(wú)異議，或?qū)嶋H履行中發(fā)包人按照其他方式支付并得到承包人認(rèn)可，則另當(dāng)別論。
2、合同未約定付款方式時(shí)：在合同未明確約定付款方式的情況下，發(fā)包人若能證明其支付的正當(dāng)性，法院可能會(huì)支持抵扣。
3、受政府指示的付款：若發(fā)包人依據(jù)政府有關(guān)部門的指示向?qū)嶋H施工人支付工程款，這種支付一般應(yīng)視為對(duì)承包人的有效支付。
4、實(shí)際施工人向發(fā)包人的借款：若借款用途與涉案項(xiàng)目相關(guān)，且能證明款項(xiàng)確實(shí)用于項(xiàng)目建設(shè)，則可能支持抵扣。
5、超付款問(wèn)題：發(fā)包人向?qū)嶋H施工人超付的工程款，一般不應(yīng)向承包人主張返還。
在司法實(shí)務(wù)案例分析中，我們可以觀察到人民法院在處理建設(shè)工程合同糾紛時(shí)，對(duì)于工程款抵扣問(wèn)題采取了細(xì)致的審查標(biāo)準(zhǔn)。
1、當(dāng)施工合同中未明確約定，承包人不知情且事后沒(méi)有追認(rèn)、亦沒(méi)有授權(quán)的情形下，人民法院通常不支持發(fā)包人主張抵扣工程款的請(qǐng)求。
?（2017）浙民再46號(hào)
案件詳情：即便章某是案涉工程的實(shí)際施工人，但由于合同中未約定或授權(quán)，嘉隆公司主張通過(guò)章某領(lǐng)取的款項(xiàng)抵扣工程款，依據(jù)不足。
2、在特定情況下，人民法院也會(huì)支持抵扣工程款。
（1）當(dāng)發(fā)包人墊付人工費(fèi)、材料款等費(fèi)用，具有現(xiàn)實(shí)緊迫性，且并未損害承包人實(shí)質(zhì)利益時(shí)，即便未經(jīng)承包人授權(quán)，也可以抵扣應(yīng)付工程款。
?（2017）最高法民終19號(hào)
案件詳情：法院認(rèn)為純高公司的墊付行為未損害東陽(yáng)三建的實(shí)質(zhì)利益，因此支持抵扣。
（2）如果承包人在投標(biāo)時(shí)承諾，在拖欠農(nóng)民工工資的情況下同意發(fā)包人直接從結(jié)算款中扣除拖欠金額，那么當(dāng)發(fā)包人向?qū)嶋H施工人支付農(nóng)民工工資時(shí)，應(yīng)認(rèn)定發(fā)包人已向承包人支付工程款。
?（2017）最高法民提183號(hào)
案件詳情：金鳥公司向十字鋪茶場(chǎng)出具的《關(guān)于不拖欠農(nóng)民工工資的承諾》明確表示如拖欠農(nóng)民工工資，同意十字鋪茶場(chǎng)直接從結(jié)算款中扣留拖欠的金額。郎溪縣人社局和郎溪縣住建委根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)民工工資的相關(guān)規(guī)定，要求十字鋪茶場(chǎng)墊付農(nóng)民工工資是履行政府行政管理職責(zé)，并未侵犯金鳥公司的權(quán)益。
（3）當(dāng)承包人未提供證據(jù)證明和發(fā)包人約定工程款不能直接支付給第三方時(shí)，發(fā)包人向?qū)嶋H施工人支付工程款的，應(yīng)計(jì)入已付工程款。
?（2017）最高法民終822號(hào)
案件詳情：萬(wàn)雍公司系案涉工程的實(shí)際施工人，綠地建設(shè)公司未提供證據(jù)證明其與東方宏利公司曾約定工程款不能直接支付給第三方，且300萬(wàn)元付款的銀行記賬回執(zhí)摘要欄注明款項(xiàng)用途為工程款，法院認(rèn)定該300萬(wàn)元應(yīng)計(jì)入東方宏利公司已付工程款。
這些案例表明，人民法院在處理工程款抵扣問(wèn)題時(shí)，會(huì)綜合考慮合同條款、當(dāng)事人行為、實(shí)際損失等多方面因素，以確保判決的公正和合理。
基于對(duì)最高院及各地高院裁判的深入洞察，我們可以從中汲取智慧，共同打造更為穩(wěn)固的風(fēng)險(xiǎn)防線。
（一）發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)防控策略
未雨綢繆，承諾先行：在簽訂《建設(shè)施工合同》之際，不妨讓承包人提前簽署《關(guān)于不拖欠農(nóng)民工工資的承諾書》。這樣，一旦遭遇拖欠民工工資的情況，發(fā)包人便可依據(jù)承諾，從進(jìn)度款或結(jié)算款中直接支付民工工資，并計(jì)入已付款，既保障了農(nóng)民工的權(quán)益，也確保了工程的順利進(jìn)行。
模糊之美，避免陷阱：在合同中不明確承包人的收款賬戶，看似模糊，實(shí)則是一種智慧。這樣可以避免因約定與實(shí)際不符而導(dǎo)致的違約責(zé)任。
嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范操作：若合同中已明確約定付款方式，那么請(qǐng)務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行，確保工程款支付至合同指定的收款賬戶。在直接支付工程款給實(shí)際施工人時(shí)，務(wù)必取得承包人的授權(quán)，并在付款材料上注明項(xiàng)目名稱和款項(xiàng)用途，同時(shí)要求收款人出具收款收據(jù)，以確保每一步都規(guī)范無(wú)誤。
細(xì)致管理，避免超額：在工程款的支付管理上，要細(xì)致入微，妥善保存支付的過(guò)程資料。這樣可以避免承包人與實(shí)際施工人惡意串通超額主張款項(xiàng)，或者發(fā)生向?qū)嶋H施工人超付款的情形。
（二）承包人的風(fēng)險(xiǎn)防控策略
明確約定，規(guī)范流程：在與發(fā)包人簽訂《建設(shè)施工合同》時(shí)，務(wù)必明確約定工程款的付款方式或代付范圍，指定收款人及收款賬戶。這樣可以在一開始就規(guī)范流程，減少后續(xù)糾紛。
嚴(yán)格遵循，避免混亂：在合同履行過(guò)程中，要嚴(yán)格按照施工合同約定的形式辦理工程款的結(jié)算與支付。避免同時(shí)采用轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金、借款、走賬等多種支付方式，以保持工程財(cái)務(wù)的清晰和有序。
及時(shí)反應(yīng)，確保權(quán)益：一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)包人擅自向?qū)嶋H施工人付款，要立即提出書面異議，或發(fā)函告知向承包人指定的賬戶付款。這樣可以確保承包人的權(quán)益不受侵害。
明確支付，規(guī)范操作：在與實(shí)際施工人簽署協(xié)議時(shí)，要明確約定工程款的支付方式。建議約定款項(xiàng)由發(fā)包人支付到承包人賬戶，承包人收到款項(xiàng)后扣留管理費(fèi)、稅金等費(fèi)用后再行支付給實(shí)際施工人。這樣可以確保支付的規(guī)范性和透明性。
在工程施工領(lǐng)域，合同的相對(duì)性原則是基本原則。發(fā)包人向?qū)嶋H施工人已付款的抵扣問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合具體案情和法律規(guī)定進(jìn)行判斷。為降低風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人和承包人都應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定，規(guī)范工程款支付行為。
